英国政府还没准备好无协议脱欧？能否获得工党支持关乎英镑命运

1月31日，英国政府研究所的一份报告显示，英国政府还没有准备好在两个月内应对英国脱欧的可能性。然而，英国退欧部门表示，政府在过去两年里进行了广泛的规划和准备。最新消息称，政府已采取行动争取工党的支持。然而，由于英国退欧进程的不确定性，各机构对英镑仍持谨慎态度。

报告说，英国政府不准备在没有达成协议的情况下脱离欧盟

英国政府研究所称，在未来两个月内，有很大的风险通过法律，以取代英国与欧盟关系的关键方面。此外，在大部分政策范畴内，很难避免出现严重的混乱。

英国政府表示，到2019/20纳税年度结束时，英国将在英国退欧方面投入逾40亿英镑，尽管并非所有资金都将为未达成协议的英国退欧做好准备。该机构还表示，约有1万名公务员在为英国退欧工作，未来还将有5000人加入。

英国退欧的一位发言人表示：，并确保在通过重大立法方面取得良好进展。”

但英国政府研究所(British Government Institute)所长布朗文·马多克斯(Bronwen Maddox)表示：“如果没有达成协议，英国还没有做好退欧的准备。未达成协议的英国退欧所造成的损害-仅仅是因为缺乏准备-将是如此严重，以至于不能忽视英国退欧只是昙花一现。”

除非议会能在未来几周内批准英国退欧协议，否则3月29日英国退欧将是英国的默认立场。唯一的其他选择是延长“里斯本条约”第50条的谈判进程，以争取更多的时间，或者完全废除“里斯本条约”第50条，这意味着英国不会离开欧盟。

立法和执法是英国政府在没有达成协议的情况下为英国退欧做准备所需要的。

那么，在剩下的两个月里，英国政府还需要做些什么来为未达成协议的英国退欧做准备？

首先，英国政府需要取代在没有商定的脱欧过渡的情况下隔夜消失的法律。

但英国政府研究所表示，议会中关于贸易、农业、渔业、移民和金融服务的五项法案面临重大挑战。其中一些法案尚未在上议院获得通过。此外，英国政府在下议院只有微弱的多数席位，这使得情况更糟。

如果不能就国际卫生保健安排达成协议，就需要通过另一项法律，这被描述为一种不确定的情况。英国政府在通过次级立法方面也落后于计划的计划，这是一项重要的技术变革，被称为法律文书。在联合王国离开欧洲联盟所需的600份法定文书中，只有大约100份获得批准，其中近一半尚未提交议会。

其次，英国政府需要切实执行这些新法律。不过，英国政府研究所表示，一个更大的风险是，新流程、新系统和新员工必须在3月底前到位，以避免出现混乱局面——而在许多情况下，并不能做到这点，因为剩下的时间已经不多了。

报告说，在包括边境、卫生、法律和司法在内的11个广泛政策领域中的8个领域，政府无法避免一些“重大的负面影响”。部分问题在于，企业和公民也需要做好准备。

通常，政府会给他们几年时间来为这种动荡做准备。但直到2018年8月，政府才开始发布技术通知，称可能无法达成退出欧盟的协议。

英国退欧后，企业也没有被告知该采取什么样的关税制度(对进入英国的商品征税)。调查显示，小型企业根本没有时间或资源为未达成协议的英国退欧做准备。

根据英国政府研究所的说法，许多问题都归结于任务的“规模和复杂性”。然而，英国政府在报告中也受到批评，称其准备工作过于保密。英国政府研究所指责英国政府不愿公开谈论其计划，不愿与议会发展敌对关系。

英国退欧部表示：“英国政府在过去两年里进行了广泛的规划和准备，以确保英国为一系列可能的退欧局面做好准备。除了广泛的在线指导和宣传活动外，还发布了106份技术公告，帮助企业和公民在没有在英国达成协议的情况下为英国退欧做准备。”

英国政府充满信心，仍在努力争取支持。

当然，英国首相特里萨·梅(Theresa May)仍希望在未来几周内达成协议，并希望在3月29日英国退欧后至少有21个月的过渡期。届时，所有规则和条例将保持不变。

如果英国退欧协议获得批准，英国退欧过渡能够正式启动，那么在英国退欧之前，日本唯一需要通过的立法就是将该协议转化为英国法律的法案。然而，即使是这样做的时间也不多了。

然而，英国继续努力解决英国退欧问题。1月31日，英国下议院议长利德索姆相信英国政府将及时通过英国退欧立法，并有望在最后期限前完成英国退欧立法。他还表示，原定2月份的休会可能被取消。

英国政府发言人说，英国首相特里萨·梅的立场没有改变。英国仍将于3月29日离开欧盟，英国政府决心尽快实施英国退欧协议所需的改革。议会2月份休会的取消表明，政府正在采取一切可能的措施，以确保在3月29日前做好准备。这位发言人说，英国首相特蕾莎·梅今天将就边境技术问题会见议员，英国政府仍决心于3月29日离开欧盟。

英国外交大臣亨特表示，很难知道英国退欧进程将持续多久，英国可能需要更多时间通过关键立法。他还表示，英国退欧的推迟将取决于重新谈判的进程，而英国和欧盟都希望在没有达成协议的情况下避免退欧。亨特还说，必须避免爱尔兰的边界困难，英国不排除在技术上解决边界问题的可能性。

1月31日，，政府正在考虑资助经济表现相对疲弱的工党选区，并在公投时投票脱离欧盟，从而鼓励更多工党议员投赞成票。一位政府官员表示，该提议正在考虑之中。

英国退欧的进程是不确定和依赖的，各机构对英镑走势持谨慎态度。

尽管英国退欧进程仍不确定，但许多机构对英镑的走势持谨慎态度，这意味着投资者最好留在英镑的一边。

三菱东京UFJ预测，未来几周英镑的交易可能会更加困难。市场参与者乐观地认为，英国退欧将被避免，而在议会通过一项修正案，要求特蕾莎·梅(Teresa May)修正英国退欧协议后，欧盟并未采取行动，坚称英国退欧协议无法修正，也无意与英方重新谈判。随着英国退欧截止日期的临近，三菱东京-日本联邦仍预计英国政府将要求延长“里斯本条约”第50条的期限，此前预计英镑将难以兑现，而且更有可能收回其近期的收益。

瑞银全球资产管理公司(UBSGlobalAssetManagement)认为，现在不是买入英镑的时候，它仍希望对冲英镑风险。该行表示，英国退欧的不确定性仍是英镑兑美元在未来三个月面临的主要下行风险。世行认为，尽管在没有达成协议的情况下英国退欧的风险有所降低，但还是有可能的。此外，其他结果的可能性也在上升，包括连任、第二次公投或根本不退欧。

根据德国商业银行的技术分析，英镑如期跌至1.3065英镑和1.3006英镑，短期趋势线仍得到上升趋势线的支撑，预计这条趋势线将升至55周移动平均线的1.3297英镑，随后是2018年7月的高点1.3258英镑和10月份的高点1.3363英镑。只要上述几点向上突破，就有可能上升到2018年6月。长期目标是200周移动均线1.3650.但是，银行也指出，投资者需要谨慎，因为相对强势指标在日线图上逐渐下降，反映了行动的逐渐丧失。

从每日图表来看，英国对美元表现出稳定的迹象，在一个狭窄的震荡情况下，等待着英国退欧进程的下一步发展。投资者需要继续关注英国政府在未来赢得支持的努力，如果成功，或者特蕾莎·梅(Teresa May)能够从欧盟获得更多妥协，预计它将提振英镑。

汇通金融易汇通软件显示，1月31日，北京时间(21/23)，英镑兑美元汇率为1.3119/21。